ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ

Краткая история появления таможенной стоимости в ТК ЕАЭС


Истории таможенного дела в России уже более 11 веков, а таможенная стоимости совсем скоро исполнится только 100 лет.

Если таможенники обходились без нее так долго, то почему все-таки таможенная стоимость появилась и стала для участников ВЭД одним из самых привычных элементов таможенного декларирования?

В России все началось в 1930-е годы

Вплоть до 1930х в СССР использовались ставки таможенной пошлины в фиксированной сумме в рублях за 100 кг веса брутто или штуки (так называемые специфические ставки). 

Соответственно и вопрос об определении стоимости таких товаров для целей взимания пошлин не возникал.

Но номенклатура товаров ширилась, цены в рублях были нестабильными и в 1930 году в советских таможенных тарифах впервые появились пошлины, исчисляемые в процентах от цены товара (адвалорные ставки).

Возник новый вопрос: от чего исчислять этот процент?

Для этого в первом Таможенном кодексе СССР 1930 года появилось понятие «Цены для исчисления пошлины»:

нормальная оптовая цена товара в месте его происхождения или производства с прибавлением издержек по упаковке, страхованию, транспорту, комиссии, вывозных пошлин и других подобных расходов, необходимых для покупки и подвоза товара к границе Союза ССР (цена сиф или франко-вагон граница Союза ССР).

Молодое таможенное регулирование в целом грешило неаккуратностью формулировок и во многом полагалось на совесть и грамотность таможенников на местах. Чего стоит, например, такая формулировка из "Таможенного кодекса Союза ССР" (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР 19.12.1928):

Груз, не предусмотренный таможенным тарифом, подводится под наиболее подходящее тарифное подразделение.

А что в мире?

Примерно в этот же период несколько европейских стран и их бывшие колонии, в т.ч. США, страны Ближнего Востока и Китай, столкнувшись с похожей проблемой, согласовали единые принципы таможенного регулирования, включающие правила оценки товара для таможенных целей, заключив в 1947 году Генеральное соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ, 1947).

Правила были в чем-то похожи на те, что использовало СССР, однако без добавления и конкретизации издержек до границы государства, но зато с отсылкой на альтернативные способы определения стоимости:

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости – обычной цене предложения или продажи такого же или аналогичного товара в условиях полной конкуренции, а если такой цены нет, то на основе ближайшего устанавливаемого эквивалента такой стоимости.

Однако, как и в СССР,  понятие цены и здесь было расплывчатым еще довольно долго.

Кстати, а вы подписаны на наш телеграм канал?
Там мы рассказываем о ВЭД и обсуждаем горячие темы, делимся советами и проводим бесплатные прямые эфиры.

Вы пока подпишитесь, ну а мы продолжаем...

ВТО и все-все-все

Следующий этап эволюции в таможенной терминологии начался лишь в конце 1980х, когда на мировом уровне начался процесс сближения таможенных правил, завершившийся к 1994 году заключением ГАТТ 1994 и созданием ВТО (WTO - World Trade Organization или OMS - L'Organisation mondiale du commerce), а также принятием его членами соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, касающейся таможенной стоимости.

В этом соглашении был впервые введен термин «таможенной стоимости» и довольно подробно определялась и структура, и методы ее определения. Кроме того ранее использованная в ГАТТ 1947 структура стоимости была дополнена "добавлениями цене", которые к этому моменту уже давно использовались в советском таможенном регулировании.

Таможенная стоимость в ЕАЭС

Практически одновременно в СССР в 1991 году появился новый Таможенный кодекс СССР и Закон СССР «О таможенном тарифе», в которых впервые для советского законодательства был также использован термин «таможенная стоимость», определена ее структура (перечень расходов, которые в нее включаются), основание и порядок ее пересчета таможенными органами в случае «явного несоответствия» или «невозможности проверки ее исчисления».

Так оценка товаров при исчислении таможенных пошлин по адвалорным (процентным) ставкам приобрела привычное сейчас для нас содержание и название – таможенная стоимость.

После распада СССР понятие «таможенной стоимости» было унаследовано Таможенными кодексами РФ 1993 и 2003 года, затем перекочевало в право таможенного союза - ЕвразЭС (ТК ТС 2010), а после вступления РФ и Казахстана в ВТО и создания ЕАЭС восприняло принципы и правила, заложенные в ГАТТ 1994, и окончательно закрепилось в ныне действующем ТК ЕАЭС 2014:

Статья 38. Общие положения о таможенной стоимости товаров
1. Положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Сегодня структура таможенной стоимости в ЕАЭС для наиболее общего случая поставки по контракту определяется так:

ЦФУ
+дополнительные начисления
-вычеты
цена фактически уплаченная (все, что уплатил или должен уплатить продавцу покупатель по условиям сделки)7 категорий расходов, понесенных покупателем помимо уплаченной в пользу продавца цены, и связанные с операциями с грузом за пределами таможенной территории ЕАЭС3 категории расходов, понесенных покупателем помимо доп. начислений, и связанные с операциями с грузом на таможенной территории ЕАЭС, даже если они включены в ЦФУ

ХОТИТЕ УЗНАТЬ:

  • как правильно определять таможенную стоимость?
  • какие типичные ошибки допускают участники ВЭД?
  • что делать, если таможня собирается "КТСить" вашу поставку, запрашивает документы и объяснения?

МИНИ-КУРС:
Таможенная стоимость при ввозе и вывозе товаров из РФ

  • что включает таможенная стоимость
  • как она определяется при ввозе и вывозе товаров
  • особенностях декларирования и контроля таможенной стоимости

МИНИ-КУРС:
Таможенная стоимость в контексте Инкотермс

  • как Инкотермс влияет на определение таможенной стоимости?
  • какие транспортные расходы не учитывает Инкотермс, но нужно учесть в ДТС
  • как отстоять заявленные вычеты и дополнительные начисления

ЗАПИСЬ ЭФИРА:
Что отвечать на типовые запросы по доп. проверкам таможенной стоимости?

  • Как подготовить пакет документов ?
  • Что может насторожить инспектора в прайс-листе и экспортной декларации?
  • Как объяснить отклонения стоимости?
  • Что ответить на стандартные требования?

НУЖНА КОНСУЛЬТАЦИЯ: 
определение, подтверждение или защита заявленной ТС

  • помочь собрать пакет документов и ответить за запрос инспектора
  • оценить перспективы обжалования корректировки
  • подготовить возражения к акту таможенной проверки или жалобу на решение таможни