ТАМОЖЕННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

Куда улетит ДТ ?

 или новая диспетчеризация таможенных деклараций после 1 декабря 2025

Изменения 2025

С 2021 года мы привыкали к непростому алгоритму диспетчеризации деклараций, когда ключевым критерием распределения ДТ по ЦЭДам стал не прописка (КПП) декларанта, а способ прибытия товара в страну.

Не прошло и 5 лет, как система не без участия экономики и политики пришла к выводу, что так не работает.

С 1 декабря 2025 года электронные ДТ распределяет не инспектор, а информационная система ФТС (ЕАИС ТО), учитывая текущую загрузку (количество ДТ в работе на одного инспектора в течение ближайших 30 минут после поступления ДТ) и время работы базового и «дублирующего» ЦЭДа, чтобы при перегрузке или сбоях в основном ЦЭДе отправить декларацию в прикрепленный резервный ЦЭД. Это помогает также компенсировать разницу в часовых поясах регионов, где работают ЦЭДы.​

Кстати, взаимозаменяемость ЦЭДов все же не абсолютная. Но об этом чуть ниже.

На смену сложному и путаному приказу Минфина России о компетенциях таможенных органов  № 51н пришел новый приказ от 08.04.2025 № 45н.

Не то, чтобы он стал легким для понимания, так что давайте разбираться.

Как ТЕПЕРЬ распределяются декларации между таможенными постами?

Общее правило

Автоматическая диспетчеризация электронных ДТ по 8 ЦЭДам страны.
"Связки", привычные в практике декларирования до 2020 года, не пропали бесследно. Пережив трансформацию 2020 года по приказу № 51н, они перекочевали в "Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с распределением ДТ", утвержденный новым приказом:
- если товар перемещается через таможенную границу водным транспортом через пункты пропуска в регионах деятельности СЗТУ, ЮТУ или ДвТУ - в ЦЭД по месту пункта пропуска (Балтийский, Новороссийский и Владивостокский ТП (ЦЭД) соответственно);
- если товар перемещается через таможенную границу авиатранспортом через Московский авиационный узел (Шереметьево, Домодедово, Внуково) - Авиационный ТП (ЦЭД) Шереметьевской таможни
- в остальных случаях - в ЦЭД, к региону деятельности относится место регистрации (КПП) декларанта или его обособленного подразделения. Это самое общее правило, но и тут есть нюансы.

Нюансы в общем правиле

- в Московский ЦЭД Московской таможни ДТ попадет, только если декларант и товар находятся в ее регионе деятельности (Москва и МО);
- в Центральный ЦЭД ЦЭТ - если декларант находится в ЦФО (кроме Москвы и МО) или г. Байконур (Казахстан).
Если декларант не зарегистрирован в РФ (например, это иностранное лицо, которое везет товар для участия в выставке или со своим командированным сотрудником), то ДТ распределяется в ЦЭД по месту нахождения товара.
Если декларант - УЭО II или III типа, то он может выбрать - подать ДТ в ЦЭДы по месту нахождения товара или по общему правилу.
Приказом предусмотрена целая таблица "связок" основного и дублирующих ЦЭДов, имеющая определенные закономерности:
- взаимозаменяемость "морских" ЦЭДов не выходит за пределы упомянутой выше троицы (Балтийский, Новороссийский и Владивостокский ТП (ЦЭД));
- Авиационный ТП подстраховывается только Северо-Западным ТП, а он только Южным;
- Московский ТП дружит только с Центральным;
- Приволжский ТП с Уральским;
- Сибирский ТП с Дальневосточным;
- Северо-Кавказский ТП с Калининградским.
Распределение деклараций в более специфических случаях по-прежнему учитывает специфику товара, место перемещения, формат декларирования и применимую таможенную процедуру. Для этого приказом установлены 2 уровня исключений.
Про них рассказываем ниже.

Исключения из общего правила

все посты (кроме специализированных и ЦЭДов):
- упрощенное декларирование по транспортным и комм. документам если стоимость товара <1000 евро (решение КТС № 283)
- бумажное декларирование
- транзит
- пассажирские таможенные декларации
- экспресс-грузы
- карнет АТА

посты, в регион деятельности которых входит пункт пропуска, где перемещается груз:
- ДТС и TIR
- воинские пропуска
- упрощенный реэкспорт прибывших в них иностранных грузов
- спец. таможенная процедура

посты, наделенные компетенциями в отношении почтовых грузов:
- МПО

Супер-исключения из общих правил и предыдущих исключений

все посты (кроме специализированных, ЦЭДов и регион деятельности которых ограничен конкретным пунктом пропуска):
- грузы по лицензиям и разрешениям ФСВТС (военное назначение) и все, что с ними в одной партии

посты в ОЭЗ, зонах ОЭР, СЭЗ:
- декларирование на бумаге с разреш. документами при помещении под там. процедуру СТЗ и ее завершении (в т.ч. все что в одной партии с такими товарами)

посты (кроме ЦЭДов) по месту нахождения свободного склада:
- СС и завершение СС на бумаге с предоставлением разреш. документов и все, что в одной партии с такими товарами

Владивостокский ТП (ЦЭД):
- перемещение по соглашению о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2"

ЦТП (ЦЭД):
- товары в целях реализации проекта ИЦ "Сколоково"

посты по адресным перечням и подтверждающим документам:
- по межправ. соглашения о ПиНТК оборонной отрасли промышленности
- целевой ввоз для производства мед. товаров, не имеющих аналогов (ст. 150 НК РФ)

посты, подчиненные таможням, выдавшим решения о классификации товаров, перемещаемых по РК в несобранном/разобранном виде:
- для таких товаров

посты, в регион деятельности которых входит пункт пропуска, через который перемещается груз:
- припасы перевозчика (декларирование по трансп. документам перевозчика)

конкретные посты из распоряжений Минфина:
- по категориям лиц, товаров и там. процедур, определенных Минфином

Абхазский и Юго-Осетинский ТП:
- товары, перемещаемые в/из Абхазию и МАПП Адлер (Абхазия), в/из Южной Осетии и МАПП Нижний Зарамаг (ЮО)  

А вы подписаны на наш Telegram-канал?

Там мы рассказываем о ВЭД и обсуждаем горячие темы, делимся советами и проводим бесплатные прямые эфиры.

Вы пока подпишитесь, ну а мы продолжаем...

Как это работает на практике?

Например:

- Поздним вечером подаете ДТ на груз, прибывший в Благовещенск автотранспортом в адрес декларанта из Новосибирска, и ДТ распределяется не в Сибирский ЦЭД (Красноярск), а центральный или северо-западный ЦЭД, который сейчас работает. Если с ДТ все ок, то к утру можете получить выпуск.

- Груз прибыл в выходной день самолетом в Шереметьево, вы подаете ДТ днем, а в Авиационном ТП Шереметьевской таможни завал, и ДТ может "улететь" в менее загруженный Сибирский ЦЭД, даже несмотря на вид транспорта, который раньше был ключевым критерием диспетчеризации.

С другой стороны, автоматическое распределение не прощает ошибок.

Например, если в гр. 44 не указали лицензию ФСВТС, то ДТ не попадет в обычный ТП по месту прибытия, как вы ожидаете согласно приказу №45н. Аналогично, если забыли указать решение о классификации товара в несобранном или разобранном виде, то ДТ "пролетит" мимо ТП по месту выдачи решения о классификации и чтобы применить единый код ТН ВЭД, декларацию придется отзывать, т.к. в регистрационном номере уже проставлен код таможенного органа и изменить его невозможно. Придется подавать новую ДТ.

Про любопытный кейс об определении компетентного поста и перенаправлении ДТ, если в системе диспетчеризации ошибка, читайте тут.

И самое интересное:

Не секрет, что отдельные ЦЭДы славятся своими специфическими требованиями или послаблениями. Теперь практика будет "размываться", привычные и настроенные алгоритмы взаимодействия с конкретными постами перестанут работать  и сюрпризов даже для опытных декларантов будет больше. Станет еще важнее знать и уметь читать нормативку и отстаивать свою правоту. 

КСТАТИ, ЧТО ПРО НОРМАТИВКУ?

С 1 декабря полномочия по регистрации ДТ устанавливаются приказом Минфина России от 08.04.2025 № 45н.

Этим приказом также отменены:

- п. 1 - 3, подп. 4 - 11 п.4, п. 5 - 7 Приказа Минфина России от 31.03.2021 N 51н «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций» - в нем остался только пункт про полномочия по регистрации ДТ на СТЗ и ее завершение в ОЭЗ Калининградской области, Магаданской областей и Крыма, а также Севастополя.

- Приказ Минфина России от 11.12.2019 № 223н (про регистрацию ДТ на товары, перемещаемых по карнетам АТА)

Как это работает на практике?


Большинство ЦЭДов работают «ежедневно с 9:00 до 21:00», например, Сибирский ТП по общему графику работает ежедневно с 9:00 до 21:00 по местному времени, а ночью обеспечивает оформление либо по обращению, либо в рамках специальных кампаний.

Отдельные специализированные ЦЭДы (Энергетический ТП Центральной энергетической таможни) изначально функционируют в круглосуточном режиме 24/7.

Перед Новым годом ЦЭДы по всей России регулярно переводят на расширенный или круглосуточный режим.

Например, в декабре 2025 года ЦЭДы Московской и Центральной эл. таможни временно работают по удлиненному графику: с 15 по 17 декабря – с 9:00 до 00:00, с 18 по 23 декабря – круглосуточно.

Сибирский ТП ЦЭД - перешел на круглосуточный режим с 15 по 28 декабря 2025 года в связи с пиковыми нагрузками.

Точную информацию смотрим на сайте соответствующей таможни или уточняем на горячей линии.

Кстати, ЦЭДы работают усерднее вышестоящих таможен. Например, Акцизный специализированный ТП (ЦЭД) в новогодние праздники 2026 года будет работать ежедневно с 9 до 21, в то время, как Центральная акцизная таможня выйдет на работу только 12 января.

Так что если в эти дни надумаете пожаловаться на ЦЭД в его вышестоящую таможню, то жалобу примут в работу и возьмутся за восстановление справедливости сильно не сразу. 

Как объяснить ВЭД коллегам?

О диспетчеризации, ВЭД-инфраструктуре и системе таможенных органов в специальном мини-курсе для начинающих декларантов и менеджеров ВЭД

Посмотреть

Другие публикации
на тему soft-skills и полезных привычек в ВЭД
в нашем Блоге