Присоединяйтесь к еженедельным встречам#на_ВЭД_Кузне в Telegram-канале

ВЭД_КуЗня - это еженедельные живые встречи в Телемосте, где мы рассказываем, как «куём» решения таможенных вопросов.

таможенное регулирование

Верховный суд обновил отраслевой свод судебной практики

UPD от Верховного Суда

Старые правила на новый лад

Важное событие для всех, кому приходится спорить с таможней!

По прошествии почти 2-х лет с даты вступления в силу нового Таможенного кодекса ЕАЭС Верховный суд обновил отраслевой свод судебной практики применения таможенного законодательства, выпустив Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49.

Ранее, несмотря на ссылки на уже устаревший Таможенный кодекс ТС и Федеральный закон №311-ФЗ, участникам ВЭД и судам приходилось руководствоваться Постановлением Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", которое теперь признано недействительным.

В целом обновленное Постановление посвящено тем же темам, что и в 2016 году, и сравнимо по объемам:

- система нормативных актов в таможенных вопросах 

- таможенная стоимость 

- классификация товаров 

- таможенный контроль и взыскание таможенных платежей 

- возврат таможенных платежей 

- особенности рассмотрения дел с участием граждан 

- 42 пункта вместо 38

16 фишек правоприменения

Коротко о главном в постановлении № 49

В целом подходы постановления демонстрируют все большее проникновение в таможенную сферу принципов и презумпций, уже давно применяемых в налоговом законодательстве - добросовестность, осмотрительность участников ВЭД, действительность и экономическая целесообразность операций, прозрачность и понятность нормативного регулирования и правоприменения.

Из нововведений Постановления Верховоного Суда № 49 стоит отметить:

- разбивку пунктов Постановления на разделы для удобства навигации по документу (ранее пункты шли подряд без указания тематики, к которой они относятся);

- решение коллизии между решениями Комиссии ЕЭК и российским правоприменением в пользу стабильности понимания правил игры  участниками ВЭД - в случае принятия Комиссией ЕЭК решений, противоречащих сложившейся правоприменительной практике государственных органов РФ (например по вопросам классификации товаров), акты последних подлежат применению до окончания срока их действия, а на участников ВЭД не может быть возложена обязанность по уплате дополнительных платежей, если они уплатили причитающиеся по ранее действовавшим актам платежи до издания Комиссией таких решений и добросовестно полагали, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью;
- явным образом указано на презумпцию достоверности информации, представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе;

- более явно на контроль таможенной стоимости распространен принцип налогового контроля действительности сделки - важно подтвердить факт заключения сделки на определенных условиях, а технические недостатки документов не могут положены в основу вывода о неподтвержденности заявленных сведений о ней;

- подтверждать таможенную стоимость надо в процессе таможенного контроля, а не в суде - с одной стороны таможенный орган теперь не может произвольно отказаться от права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, с другой стороны и декларантам явно указано на то, что представлять в суд дополнительные документы, подтверждающие таможенную стоимость при оспаривании излишнего взыскания таможенных платежей, только, если обоснует отсутствие объективной возможности предоставить его в процессе таможенного контроля;
- незаявление (неполнота заявления) декларантом одного или нескольких дополнительных начислений при применении 1го метода определения таможенной стоимости не является основанием для отказа в применении этого метода, если необходимые документы появились у таможенного органа при проведении таможенного контроля;

- признана приемлемой сложившаяся уже практика представления декларантами пояснений об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения при контроле таможенной стоимости;

предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой, при этом декларант, ввозя товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должен заранее позаботиться о документах, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота;

- фактически признано право таможенных органов на расчетное определение таможенной стоимости в рамках 1го метода, если декларант не подтвердил действительную стоимость товара в ответ на имеющуюся у таможенного органа информацию о другом уровне цен;

- определена функция суда в спорах о классификации товаров по ТН ВЭДсуд оценивает представленные доказательства, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации и признают верной или неверной классификацию заявленную сторонами спора, но не выходит за рамки исследования заявленных сторонами кодов (не проводит классификацию самостоятельно);

- официальное признана возможность ссылаться на международную практику классификации товаров по ТН ВЭД (решения иностранных таможенных органов), а также возможность учета международных принципов регулирования, в частности о неприменении существенных штрафов при неумышленном характере ошибок, допущенных в ходе декларирования товара (напомним, что сейчас административная ответственность за недостоверное декларирование наступает независимо от формы вины декларанта или его таможенного представителя).

- определен предельный срок пересмотра вышестоящим таможенным органом решения нижестоящего органа, вынесенного в отношении декларанта в порядке проведения таможенного контроля - он ограничен общим трехлетним сроком на проведение таможенного контроля;

- еще один налоговый принцип ("осмотрительность") распространен на приобретателей незаконно ввезенного товара - они становятся солидарно обязанными плательщиками доначисленных таможенных платежей при условии, что такой приобретатель знал или должен был знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также учитывая доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа;

- уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей могут быть оспорены как ненормативные акты таможенных органов, при этом суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление;

- признано незаконным начисление пеней на суммы доначислений таможенных платежей в случае фактического отсутствия потерь бюджета - когда одновременно в федеральном бюджете находились авансовые платежи, или излишне уплаченные/взысканные таможенные платежи, превышающих сумму доначислений;

- период внутриведомственного обжалования акта/действия таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в 3-х месячный срок обращения в суд, то есть по сути приостанавливает течение срока на судебное обжалование.

Кстати, а вы подписаны на наш телеграм канал? Там мы рассказываем о ВЭД и обсуждаем горячие темы, делимся советами и проводим бесплатные прямые эфиры